一、考試目的

旨在考察考生理解和掌握公共管理學的基礎知識、基本理論、基本方法和發展趨勢情況，領會和總結公共管理活動的基本規律，訓練思維，學會運用公共管理原理來識別和分析公共議題，培養和提高學生解決公共問題的能力，提升公共事務管理水平與服務品質。

二、考試要求

一方面，要反映教學大綱內容，突出重點與難點；另一方面，力爭做到具體化、規范化。對學生能力要求上分為識記、理解掌握和應用三個層次。其中，識記是要求學生知道本課程相關概念、方法和原理；理解掌握是在識記的基礎上，能比較全面地把握，實現知識的體系化；應用是要求學生能運用本課程的基本理念、原理及方法來分析和解決實際問題。

三、參考教材

教材：

《公共管理學》，汪大海主編，北京師范大學出版社，2009年4月第1版，2014年11月第7次印刷

參考用書：

1、《公共管理學》，徐雙敏主編，科學出版社，2021年2月第一版

2、《公共管理學（第二版）》，蔡立輝、王樂夫主編，中國人民大學出版社，2018年3月第二版

3、《公共管理導論（第四版）》，歐文•E•休斯著，張成福等譯，中國人民大學出版社，2015年第四版

四、考試形式

閉卷

五、說明

1、命題以考試大綱為依據，試卷試題的組配考慮試題的內容和知識覆蓋面、能力層次和難易程度。

2、題型：名詞解釋題、簡答題、論述題、材料分析題（或綜合應用題）。

3、考試采用筆試閉卷形式，時間為180分鐘。

六、考試內容（知識要點）

第一章 導論

【教學目的】

1.了解公共管理、公共管理學、B途徑的公共管理、P途徑的公共管理以及公共物品、公共部門的含義；

2.理解當代公共管理興起的主要原因、歷史背景；公共管理學的研究途徑和范式；

3.掌握公共管理的內涵及其與傳統的公共行政的區別、聯系；公共管理學的學科特點和研究方法。

【重點】

1.公共行政與公共管理的關系

2.公共管理學的概念范疇、研究對象和內容

3.公共管理學的研究途徑與方法

4.公共管理學的學科特征

【難點】

1.公共行政、公共管理的歷史演進過程及其理論流派

2.公共管理與公共行政的聯系與區別

3.公共選擇理論、新公共管理理論、公共治理理論和新公共服務理論的主要內容

第二章公共管理的公共性、服務性與共治性

【教學目的】

認識并掌握公共管理的屬性--公共性、服務性與共治性。

【重點】

公共管理的公共性

【難點】

公共管理的共治性

第三章 公共管理的主體

【教學目的】

1.認識并掌握公共管理主體的類型與作用；

2.認識不同類型公共管理主體的結構特征及其在公共管理中的作用；

3.理解公共管理主體間實現互動合作以改善公共事務管理的途徑；

4.認識全球化時代公共管理主體如何變革以回應挑戰。

【重點】

1.公共管理主體的類型與作用

2.不同類型公共管理主體的結構特征及其在公共管理中的作用

【難點】

公共管理主體間實現互動合作以改善公共事務管理的途徑

第四章公共管理的環境與內容

【教學目的】

1．認識并理解公共管理環境的復雜性與不確定性特征；

2．了解風險社會對公共管理的現實要求；

3．掌握公共管理的全球化、信息化、知識化與民主化的時代背景；

4．掌握如何處理常態管理與危機管理的關系。

【重點】

1.當今世界的基本特征--全球化、信息化、知識化、民主化

2.常態管理與危機管理的關系

【難點】

1.公共管理與公共管理環境的互動關系

2.風險社會的涵義

3.如何做好危機管理

第五章公共管理的戰略

【教學目的】

1.認識并理解公共管理是一種戰略管理；

2.掌握公共管理戰略的實現途徑。

【重點】

1.公共部門戰略管理的興起

2.公共部門戰略管理的實施

【難點】

公共部門戰略管理的過程

第六章公共管理的政治與法律基礎

【教學目的】

1.理解公共管理的政治基礎；

2.掌握如何對公共管理活動進行政治控制；

3.理解公共管理的法律基礎；

4.掌握公共管理的法制化進程。

【重點】

1.公共管理的政治控制

2.參與式治理

3.公共管理的法制化

【難點】

1.公共管理的憲政價值

2.公共管理的法律邏輯

3.行政法與公共管理之間的關系

第七章公共管理的資源

【教學目的】

1.認識并掌握公共部門人力資源管理的體系與方法；

2.了解財政資源管理的內涵與職能，掌握公共財政管理的要素與過程、方法與工具；

3.認識知識、信息與公共管理的關系，掌握公共部門的知識管理和信息資源管理的內涵與主要內容；

4.認識公共管理的信任資源與輿論資源。

【重點】

1.人力資源與公共部門人力資源管理的含義、特點

2.公共人力資源管理的具體內容

3.財政資源管理的內涵與功能

4.財政資源管理的要素與過程

5.公共部門信息資源管理的內涵

【難點】

1.公共人力資源管理與傳統人事管理的區別

2.財政資源管理的方法與工具

3.公共部門知識管理的過程

第八章公共管理的過程

【教學目的】

1.認識和了解公共問題的識別過程；

2.掌握公共管理運作方案的制定程序；

3.掌握公共管理的實施與執行；

4.認識公共管理的評估、糾正和監督機制；

5.了解公共管理的解決機制。

【重點】

1.公共問題的識別

2.公共管理的過程

【難點】

1.公共管理運作方案的設計

2.公共管理的解決機制

第九章公共管理的工具

【教學目的】

1.了解公共管理工具的性質；

2.掌握公共管理工具的主要類型；

3.理解選擇公共管理的工具的依據。

【重點】

公共管理工具的主要類型——財政性工具、民營化、放松管制、分散決策、社區治理、流程再造、公私伙伴關系、聽證會

【難點】

1.公共管理工具的性質

2.選擇公共管理工具的依據

第十章公共管理的技術與方法

【教學目的】

1.了解公共管理的技術理念；

2.掌握公共管理的技術；

3.掌握公共管理的相關方法。

【重點】

公共管理工具的技術——目標管理、全面質量管理、績效評估、標桿管理、無縫隙與顧客服務、危機管理

【難點】

1.老“三論”和新“三論”、自組織理念、學習型組織理論

2.公共管理研究與分析方法

第十一章公共管理者的新技能與新策略

【教學目的】

1.認識和理解公共管理者的角色；

2.掌握公共管理者必備的職業能力；

3.有效運用公共管理的新策略。

【重點】

公共管理者的新能力——學習能力、創新能力、博弈能力、風險管理能力、戰略管理能力

【難點】

1.一般組織管理者與公共組織管理者

2.公民參與

第十二章公共管理者的責任與倫理

【教學目的】

1.了解公共管理的責任；

2.認識和理解公共管理的倫理。

【重點】

1.公共管理責任的內涵

2.公共管理責任的特征

3.公共管理問責制

【難點】

1.公共管理倫理的內涵

2.公共管理倫理的結構與功能

3.公共管理倫理的建設